Много лет в строительных конкурсах работало простое правило: квалификацию участника оценивали по опыту выполнения работ, а разного рода рейтинги и репутационные показатели заказчик учитывать не мог. Сейчас это правило меняется. Минфин подготовил поправки в постановление Правительства № 2604, которые разрешают заказчикам наряду с опытом применять показатель деловой репутации участника закупки. Планируемая дата вступления в силу — 1 октября 2026 года.
Для подрядчика это означает новую реальность: конкурс всё меньше похож на аукцион, где решает цена, и всё больше — на отбор по досье компании. Разберём, что именно меняется, откуда берётся оценка репутации и что делать, чтобы не оказаться в конце списка.
Коротко
- Поправки разрешают оценивать заявки не только по опыту, но и по деловой репутации. Применяться они будут к закупкам, извещения о которых размещены после вступления изменений в силу.
- Чтобы репутация не подменила собой опыт, установлен предохранитель: значимость показателя опыта должна составлять не менее 60% от суммы значимости всех применяемых показателей квалификации.
- Оценка строится на национальных стандартах серии ГОСТ Р 66.1, а инфраструктуру для неё уже создал НОСТРОЙ — в его системе оценки опыта и деловой репутации накоплены данные о десятках тысяч компаний.
Что меняется по сути
До сих пор Положение об оценке заявок ограничивало заказчиков: в конкурсах на строительство, текущий ремонт зданий и сооружений, ремонт и содержание дорог квалификация участника оценивалась только через опыт выполнения работ, связанных с предметом контракта. Деловая репутация как самостоятельный показатель не учитывалась.
Проект Минфина меняет подпункты «б» пунктов 31, 32 и 33 Положения и разрешает заказчику наряду с опытом применять показатель деловой репутации участника закупки. Иначе говоря, к вопросу «что вы уже строили» добавляется вопрос «как вы себя при этом вели».
Важная деталь для планирования: изменения предполагается применять к закупкам, извещения о которых размещены после вступления постановления в силу. Контракты и процедуры, запущенные раньше, живут по старым правилам.
Предохранитель: опыт остаётся главным
Самое разумное в проекте — ограничение веса репутации.
Если заказчик решает использовать показатель деловой репутации, значимость показателя опыта выполнения работ должна составлять не менее 60 процентов от суммы значимости всех применяемых показателей квалификации. То есть репутация не может перевесить фактический опыт, а заказчик не вправе построить оценку так, чтобы баллы за «репутационные» показатели решали исход конкурса.
Смысл понятен: снизить субъективность и риск злоупотреблений при оценке заявок. Претензия к таким механизмам обычно одна — непрозрачность начисления баллов, и авторы проекта эту претензию явно учитывали.
Откуда берётся оценка репутации
Оценка не придумывается заказчиком на ходу. В её основе лежат национальные стандарты, принятые в 2023 году: ГОСТ Р 66.1.01-2023 для проектировщиков, ГОСТ Р 66.1.02-2023 для инженерных изысканий, ГОСТ Р 66.1.03-2023 для строительства. Они задают единый подход к оценке деловой репутации строительных организаций и разработаны при участии национальных объединений.
Параллельно обсуждается использование Индекса деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности — так называемого ЭКГ-рейтинга, формируемого по ГОСТ Р 71198-2026.
Инфраструктура тоже готова. Национальное объединение строителей по поручению Минстроя разработало цифровую платформу, позволяющую формировать рейтинг подрядчиков и оценку их деловой репутации. Система оценки опыта и деловой репутации работает с 2024 года, и в ней уже оценены порядка ста тысяч компаний. А Минстрой, по сообщениям отраслевых СМИ, утвердил дорожную карту по рейтингованию строительных компаний, рассматривая рейтинг как элемент допуска к госзакупкам.
Иными словами, к моменту, когда заказчики получат право учитывать репутацию, у них уже будет откуда брать цифры.
Что это значит для подрядчика
Три практических следствия.
Первое. Ценовая конкуренция теряет часть силы. Если раньше можно было компенсировать слабое досье агрессивным снижением цены, то теперь у заказчика появляется законный инструмент предпочесть компанию с лучшей историей исполнения контрактов.
Второе. Ваша история становится активом или обузой. Просрочки, расторжения по вине подрядчика, судебные споры и попадание в реестр недобросовестных поставщиков отражаются на репутационной оценке. То, что раньше оставалось вашим внутренним делом, теперь может стоить баллов в конкурсе.
Третье. Появляется смысл заранее пройти оценку. Если ваша компания не оценена в профильной системе, при прочих равных вы будете проигрывать конкуренту, у которого оценка есть.
Не путайте репутацию с обязательными требованиями
Важное разграничение, чтобы не возникло ложного ощущения безопасности.
Деловая репутация — это показатель оценки заявки, то есть борьба за баллы. А членство в СРО, уровень ответственности, взнос в компенсационный фонд договорных обязательств и специалисты в национальном реестре — это обязательные требования к участнику. Их невыполнение означает не потерю баллов, а отклонение заявки.
Никакая, даже самая высокая деловая репутация не спасёт, если у компании нет нужного членства или уровень ответственности не покрывает цену контракта. Сначала нужно пройти по обязательным требованиям, и только потом конкурировать репутацией.
Что сделать сейчас
Проверьте, оценена ли ваша компания в системе оценки опыта и деловой репутации, и если нет — займитесь этим до того, как показатель начнёт применяться массово.
Приведите в порядок доказательную базу опыта: исполненные контракты, акты, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Опыт остаётся главным показателем с весом не менее 60 процентов, и именно он решает исход конкурса.
Посмотрите на свою историю глазами заказчика: есть ли расторжения, претензии, споры, и что вы можете противопоставить им в документах.
И параллельно закройте обязательные требования: актуальность записи в реестре членов СРО, уровень ответственности под планируемые контракты, наличие взноса в фонд договорных обязательств, специалисты НРС.
Частые вопросы
С какой даты заказчики смогут учитывать деловую репутацию? Планируемая дата вступления изменений в силу — 1 октября 2026 года. Применяться они будут к закупкам, извещения о которых размещены после вступления постановления в силу.
Может ли репутация перевесить опыт? Нет. Если заказчик применяет показатель деловой репутации, значимость показателя опыта должна составлять не менее 60 процентов от суммы значимости всех применяемых показателей квалификации.
На чём основана оценка деловой репутации? На национальных стандартах серии ГОСТ Р 66.1 — отдельно для проектирования, инженерных изысканий и строительства. Обсуждается также применение Индекса деловой репутации по ГОСТ Р 71198-2026.
Обязан ли заказчик применять этот показатель? Нет, проект даёт заказчику право, а не обязанность. Поэтому в разных закупках подход может отличаться, и документацию нужно читать каждый раз.
Заменяет ли хорошая репутация членство в СРО? Нет. Репутация — это баллы при оценке заявки, а членство в СРО и соответствующий уровень ответственности — обязательное требование к участнику. Без него заявку отклонят независимо от рейтинга.
Подготовим вас к закупкам по новым правилам
ЮРЛИДЕР — юридическая компания, с 2010 года вводим компании в СРО и сопровождаем членство, работаем по цене взноса в компенсационный фонд, без скрытых комиссий.
Репутация даёт баллы, а членство в СРО даёт право участвовать. Пришлите ИНН и планы по закупкам — проверим вашу запись в едином реестре, уровень ответственности под предполагаемые контракты, взнос в фонд договорных обязательств и специалистов НРС, чтобы формальные требования не перечеркнули вашу хорошую репутацию.
Телефон: +7 (921) 992-80-00 Эл. почта: info@ur-lider.ru Адрес: Санкт-Петербург, Калужский пер., д. 3, БЦ НРК
Материал носит справочно-информационный характер и не является юридической консультацией. На дату публикации поправки в постановление Правительства РФ № 2604 находятся в стадии принятия, их окончательная редакция и дата вступления в силу могут измениться. Перед подачей заявки изучайте документацию конкретной закупки и актуальные редакции 44-ФЗ и подзаконных актов.