2 октября правительство приняло постановление № 1288: по строительным госконтрактам, исполнение которых осложнено угрозами атак беспилотников, разрешено менять то, что раньше считалось неприкосновенным. Цену — в том числе вверх. Сроки — в том числе повторно. Объёмы, виды работ, состав этапов, спецификации, тип оборудования, размер аванса и обеспечения.
Для подрядчика это хорошая новость. Но у неё есть оборотная сторона, о которой не пишут ни в обзорах по 44-ФЗ, ни в разъяснениях заказчиков: уровень ответственности в СРО и порог обязательного членства привязаны к сумме договора. Допсоглашение меняет сумму — требования к вашему статусу пересчитываются автоматически. Статус при этом не пересчитывается сам.
Получается тихий разрыв. Контракт законно подорожал, вы законно продолжаете работать — и в этот момент оказываетесь за пределами своего лимита. Без единого нарушения с вашей стороны.
Коротко
- Цена по КФ возмещения вреда считается по стоимости одного договора, и допсоглашение входит в эту стоимость. Выросли за лимит уровня — нужно повысить уровень до подписания допника.
- Договор был до 10 млн и обходился без СРО? Допсоглашение выше порога создаёт обязанность членства там, где её не было.
- Продление срока опаснее, чем кажется: по фонду договорных обязательств контракты, действующие одновременно, суммируются. Продлили один — сдвинулся весь расчёт.
Что именно разрешило постановление № 1288
Документ распространяется на федеральные контракты, заключённые для мероприятий против угроз беспилотников, и на работы на объектах из перечней, формируемых по закону «Об обороне» и актам Президента. Охват работ широкий: изыскания, проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, снос, благоустройство, объекты культурного наследия, строительный контроль и авторский надзор. Контракты — заключённые до 1 января 2027 года. Регионам и муниципалитетам правила рекомендованы, заказчикам по 223-ФЗ рекомендовано учитывать их в своих закупках.
Изменения вносятся по соглашению сторон, основание — обстоятельства, не зависящие от заказчика и подрядчика. То есть механизм не автоматический: заказчик не обязан идти на пересмотр, а подрядчик не получает права требовать его в одностороннем порядке. Это инструмент договорённости, и в этом его главный практический смысл — раньше у сторон просто не было законного способа оформить то, что происходило на объекте фактически.
Оценку этому документу дам прямую: он снимает реальную проблему. Простой из-за режима воздушной опасности, переброска людей, срыв поставок, затраты на защитные мероприятия — всё это ложилось на подрядчика, а неизменная цена контракта превращала объект в убыток. Теперь есть легальная процедура. Но процедура закупочная, а она не видит вашего статуса в СРО, и никто в цепочке согласования допника вам о нём не напомнит.
Где именно рвётся: уровень по КФ возмещения вреда
Уровень ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда определяется по стоимости одного договора. Первый уровень в строительстве — договоры до 90 млн рублей, взнос 100 тысяч. Второй — до 500 млн, взнос 500 тысяч.
Теперь представьте контракт на 85 млн. Первый уровень, всё в порядке. По постановлению № 1288 стороны пересчитывают смету после повторной экспертизы, объёмы те же, но цена выросла до 96 млн. Формально это тот же договор — и его стоимость теперь выше вашего лимита.
С момента подписания допсоглашения работы по этому договору выполняются сверх уровня ответственности. Последствия неприятные: это основание для претензий заказчика, для спора об оплате, а для СРО — повод применить меры воздействия вплоть до приостановки права выполнять работы. Отдельно отмечу то, что часто упускают: при причинении вреда на таком объекте позиция СРО и страховщика становится заметно жёстче, потому что вы вышли за границы, в которых фонд рассчитывал отвечать за вас.
Лечится элементарно и дёшево — если сделать вовремя. Повышение уровня: доплата разницы, заявление, несколько дней на внесение изменений в реестр. В нашем примере разница между первым и вторым уровнем — 400 тысяч. Неприятно, но это плановый расход, который можно включить в переговоры по допсоглашению. Куда хуже узнать о проблеме из письма заказчика на этапе приёмки.
Важная деталь из той же статьи 55.16: вверх дорога быстрая, обратно деньги не идут. Если контракт потом урежут и уровень станет избыточным, переплаченный взнос в фонде останется. Поэтому повышать стоит под фактическую цифру допника, а не «с запасом на будущие корректировки».
Второй разрыв: порог 10 млн
Самая недооценённая ситуация. Договор строительного подряда на 9,5 млн рублей членства в СРО не требует — по части 2.1 статьи 52 ГрК порог составляет 10 млн по каждому договору. Подрядчик работает законно и спокойно.
Допсоглашение по постановлению № 1288 добавляет защитные мероприятия и поднимает цену до 11,8 млн. В эту секунду возникает обязанность, которой не было: членство в строительной СРО. Не «желательно для надёжности» — обязанность по закону.
И здесь арифметика становится болезненной. Если лимит уровня пробивается, у вас уже есть статус, и вопрос в доплате. Если пробивается порог, статуса нет вообще — а вступление это взнос в компенсационный фонд, взносы СРО и, главное, два специалиста в национальном реестре с действующей независимой оценкой квалификации. Специалисты — самый долгий этап: нет их в штате, и счёт идёт на недели, потому что НОК это экзамен с записью и ожиданием результата.
Допсоглашение же подписывается за дни. Разрыв между скоростью закупочной процедуры и скоростью получения статуса — вот где подрядчики попадают.
Практический вывод: если ваш контракт в принципе может подорожать — а по этому постановлению может почти любой подпадающий контракт, — членство стоит оформить до переговоров, а не после. Это та редкая ситуация, где вступление «заранее» не переплата, а страховка от остановки работ.
Третий разрыв, самый незаметный: продление срока и фонд ОДО
Уровень по фонду обеспечения договорных обязательств считается иначе — не по одному договору, а по совокупному размеру обязательств по всем контрактам, заключённым конкурентным способом и действующим одновременно. Первый уровень — до 90 млн совокупно, взнос 200 тысяч. Второй — до 500 млн, взнос 2,5 млн рублей.
Постановление № 1288 разрешает продлевать сроки, причём повторно. И вот эффект, который не видно в смете: контракт, который должен был закрыться в ноябре, уезжает на весну — и продолжает учитываться в совокупном объёме. Вы берёте новый тендер, рассчитывая, что прежний уже не считается, а он считается. Два-три продлённых контракта, и сумма одновременных обязательств тихо уходит за лимит.
Цена ошибки здесь выше всего в системе: разрыв между первым и вторым уровнем по фонду договорных обязательств — 2,3 млн рублей.
Отсюда простое правило, которое стоит завести прямо сейчас: держите список действующих тендерных контрактов с актуальными датами окончания и суммами, и обновляйте его при каждом допнике. Не раз в квартал, а в день подписания. Это пять минут работы, которые закрывают риск на миллионы.
Четвёртый сценарий: изменился состав работ
Постановление позволяет менять объёмы, виды работ и состав этапов. Если в контракт заезжают проектные работы или инженерные изыскания, которых там не было, одной строительной СРО может не хватить: для прямых договоров на проектирование и изыскания действует членство в профильной СРО, и денежного порога там нет вообще — ни рубля. Контракты «под ключ», где проектирование и стройка в одном предмете, требуют членства в двух СРО одновременно.
Проверять это нужно по фактическому предмету допсоглашения, а не по названию контракта. Название остаётся прежним — содержание меняется.
Что делать: порядок действий до подписания допника
Получили проект допсоглашения — прежде чем подписать, прогоните его по четырём вопросам.
Какой становится итоговая цена договора с учётом всех изменений — и укладывается ли она в лимит вашего уровня по фонду возмещения вреда. Если договор был без СРО — не пробивает ли новая цена 10 млн. Какой новый срок окончания — и каким становится совокупный объём ваших одновременных тендерных обязательств с учётом продления. Не добавились ли в предмет работы, требующие другой СРО.
Если по любому из вопросов ответ неблагоприятный, повышение уровня или вступление нужно запускать параллельно с согласованием допсоглашения, а не после. Юридически безопасная последовательность — сначала статус, потом подпись. На практике процессы идут одновременно, и тогда дату вступления в силу допника лучше согласовать с заказчиком с учётом времени на внесение изменений в реестр. Заказчики на это обычно идут: им нужен исполнимый контракт, а не остановленный.
Частые вопросы
Нужно ли повышать уровень ответственности, если цена выросла по допсоглашению? Да, если новая цена договора превышает лимит вашего уровня. Уровень по фонду возмещения вреда считается по стоимости договора, и допсоглашение входит в эту стоимость. Повышение — доплата разницы и несколько дней на внесение изменений в реестр.
Контракт был меньше 10 млн, а после допника стал больше. Нужна СРО? Да. Порог в 10 млн по части 2.1 статьи 52 ГрК применяется к размеру обязательств по договору, а не к первоначальной цене. Как только обязательства превысили порог, членство становится обязательным.
Влияет ли продление срока контракта на уровень по фонду договорных обязательств? Да, и это самый незаметный риск. Уровень считается по совокупному объёму одновременно действующих тендерных контрактов. Продление удерживает контракт в расчёте дольше, чем вы планировали.
Можно ли понизить уровень обратно, если контракт потом уменьшат? Понизить уровень можно, но разница из компенсационного фонда не возвращается — уменьшатся только будущие членские взносы. Поэтому повышать нужно под фактическую цифру, без запаса.
Распространяется ли постановление № 1288 на региональные и муниципальные контракты? Напрямую оно действует для федеральных контрактов из указанных в нём категорий; регионам и муниципалитетам правила рекомендованы, а заказчикам по 223-ФЗ рекомендовано учитывать их в своих закупках. Конкретику смотрите в документации вашего заказчика.
Проверим ваш допник до подписания
ЮРЛИДЕР — юридическая компания, оформляем и сопровождаем членство в СРО с 2010 года и работаем по цене взноса в компенсационный фонд, без скрытых комиссий.
Пришлите проект допсоглашения и данные по вашим действующим контрактам — посчитаем, пробивает ли новая цена лимит уровня или порог обязательного членства, и какой уровень нужен под совокупные тендерные обязательства с учётом продлений. Если статус нужно поднять или оформить с нуля, сделаем это в сроки, которые не остановят вам объект.
Телефон: +7 (921) 992-80-00Эл. почта: info@ur-lider.ruАдрес: Санкт-Петербург, Калужский пер., д. 3, БЦ НРК
Материал носит справочно-информационный характер и не является юридической консультацией. Положения постановления Правительства РФ № 1288 от 02.10.2026 приведены по публикациям профильных изданий; сфера его применения определяется перечнями объектов и условиями конкретного контракта. Перед подписанием допсоглашения сверяйтесь с актуальной редакцией документа, ст. 52 и 55.16 ГрК РФ и внутренними документами вашей СРО.