С 1 сентября 2026 года национальные реестры специалистов перестали быть клубом главных инженеров. В них появилась новая категория — «иные специалисты, занятые в строительстве»: прорабы, мастера, сметчики, начальники ПТО и ещё шесть должностей. Рынок консалтинга отреагировал предсказуемо — письмами про «массовые отказы» и «срыв контрактов с осени».
Реформа настоящая и рассчитана на шесть лет. Но между тем, что написано в законе, и тем, что пишут в рекламных рассылках, есть разница, и она стоит денег. Разберём, что изменилось на самом деле, что от компании требуется уже сейчас и как подготовиться, не переплачивая за панику.
Коротко
- С 1 сентября 2026 года по приказу Минстроя № 238/пр в НРС можно включать работников на 10 должностях: от прорабов и мастеров до специалистов по ТИМ и охране труда. Приказ действует до 1 сентября 2032 года.
- Сколько таких специалистов должно быть у компании и какой квалификации, устанавливает не сам закон, а правила саморегулирования национальных объединений.
- Паниковать рано, а тянуть опасно: когда требования заработают в полную силу, к независимой оценке квалификации пойдёт линейный персонал всей страны, и очереди в ЦОКи неизбежны.
Что изменилось с 1 сентября
Основа реформы — Федеральный закон № 507-ФЗ от 28 декабря 2025 года. Он переработал статью 55.5-1 Градостроительного кодекса и ввёл в неё часть 9.1: теперь в национальные реестры включаются сведения не только о специалистах по организации строительства, проектирования и изысканий, но и о других работниках, чьи должности утверждены отдельным перечнем.
Этот перечень утвердил приказ Минстроя России от 15 апреля 2026 года № 238/пр. Минюст зарегистрировал его 29 мая 2026 года, в силу он вступил 1 сентября и действует до 1 сентября 2032 года.
Практический смысл такой. Раньше национальный реестр отвечал на вопрос «есть ли в компании двое ключевых специалистов». Теперь он постепенно превращается в реестр всего инженерно-технического костяка компании — тех, кто реально ведёт объект, считает смету, контролирует качество и отвечает за охрану труда.
Кого касается: 10 должностей из перечня
В перечень вошли:
- инженер контроля качества;
- инженер-сметчик;
- мастер (в строительстве);
- начальник отдела капитального строительства;
- начальник отдела по инженерным изысканиям;
- начальник производственно-технического отдела;
- производитель работ (прораб);
- руководитель проектной группы;
- специалист в сфере информационного моделирования в строительстве (ТИМ);
- специалист по охране труда.
Главная деталь, которую пропускают при беглом чтении: почти в каждом пункте перечня стоит приписка «а также другие должности, работники по которым выполняют трудовые функции» соответствующего специалиста. Проще говоря, значение имеет не название должности в штатном расписании, а то, что человек делает. Переименовать прораба в «руководителя участка» или сметчика в «экономиста по договорам» и таким образом выйти из-под требований не получится.
Что обязательно уже сейчас, а что нет
Здесь и проходит граница между законом и рекламой.
С 1 сентября появилась правовая возможность включать работников из перечня в национальные реестры и применять к ним требования. Сведения о них вносятся в НРС при соблюдении требований Градостроительного кодекса, включая независимую оценку квалификации в тех случаях, когда она обязательна.
А вот конкретные цифры — сколько прорабов или сметчиков должно числиться в вашей компании и какой квалификации от них ждут — закон напрямую не устанавливает. Требования к квалификации и минимальной численности таких специалистов определяются правилами саморегулирования. Это новый тип документов, который появился после закона № 309-ФЗ: их разрабатывают и утверждают национальные объединения, НОСТРОЙ и НОПРИЗ, по порядку, установленному Минстроем.
Отсюда вывод. Формулировки вроде «к 1 сентября вы обязаны внести в реестр всех прорабов, иначе вас исключат из СРО» в законе не найти. Это заход на продажу «кадрового аудита под ключ», построенный на страхе. Реальные обязательства вашей компании будут следовать из правил саморегулирования вашего направления, и именно за ними нужно следить в первую очередь.
Почему всё равно не стоит откладывать
Спокойствие не означает бездействие, и вот почему.
Первое — очереди. Когда требования правил саморегулирования заработают в полную силу, к независимой оценке квалификации одновременно пойдут прорабы, мастера, сметчики и специалисты по охране труда со всей страны. Центры оценки квалификации под такой поток не рассчитаны. Кто пройдёт экзамены заранее, тот не будет ждать своей очереди в момент, когда требование станет жёстким, а у компании на руках тендер.
Второе — подготовка уже идёт. Например, для инженеров-сметчиков НАРК утвердил три уровня квалификации, то есть экзаменационная база под новые должности формируется прямо сейчас.
Третье — единый реестр. С 1 марта 2026 года НРС объединён с реестром членов СРО, и надзор видит кадровый состав компании в одном окне. Расширение перечня делает эту картину подробнее: несоответствие между объёмом работ и реальным штатом будет видно всё лучше.
Для специалистов проектной и изыскательской сферы есть и хорошая новость: НОПРИЗ закрепил возможность подавать заявления в национальный реестр через «Госуслуги», что упрощает саму процедуру включения.
Как подготовиться без переплат
Начните с простого списка: кто в вашей компании по фактическим функциям попадает в одну из десяти позиций. Не по названиям должностей, а по тому, чем люди занимаются на объекте.
Дальше — проверка документов по каждому. Есть ли профильное высшее образование, совпадает ли код специальности с требованиями, хватает ли стажа и подтверждается ли он записями в трудовой и должностными инструкциями. На этом этапе обычно выясняется, кто пройдёт без проблем, а кому понадобится время на подтверждение опыта.
Затем — план по независимой оценке квалификации. Определите, кому она понадобится, и планируйте экзамены до пика нагрузки на ЦОКи. Помните, что НОК проверяет знание нормативной базы, а не опыт на площадке, и даже опытным прорабам нужна подготовка.
И наконец — мониторинг. Следите за правилами саморегулирования своего национального объединения и документами своей СРО. Когда там появятся конкретные требования к численности и квалификации, у вас уже будет готовая картина по кадрам, и останется только сверить цифры.
Частые вопросы
Обязан ли я с 1 сентября внести всех прорабов и сметчиков в НРС? Закон сам по себе такой обязанности с конкретными цифрами не устанавливает. С 1 сентября появилась возможность включать этих работников в реестры, а требования к их численности и квалификации определяются правилами саморегулирования национальных объединений.
Какие должности вошли в перечень? Инженер контроля качества, инженер-сметчик, мастер, прораб, начальник ОКС, начальник отдела инженерных изысканий, начальник ПТО, руководитель проектной группы, специалист по ТИМ и специалист по охране труда — по приказу Минстроя № 238/пр.
Можно ли переименовать должность, чтобы требования не касались? Нет. Перечень распространяется и на другие должности, если работник выполняет те же трудовые функции. Значение имеет фактическая работа, а не название в штатном расписании.
Нужна ли таким специалистам независимая оценка квалификации? Сведения о них включаются в НРС при соблюдении требований Градостроительного кодекса, включая НОК в случаях, когда она обязательна. Конкретные требования к квалификации будут закреплены правилами саморегулирования.
Как долго действует новый перечень? Приказ Минстроя № 238/пр действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года. Это долгосрочная реформа, под которую стоит выстраивать кадровую политику, а не разовая кампания.
Проведём ревизию кадров до того, как появятся очереди
ЮРЛИДЕР — юридическая компания, с 2010 года вводим компании в СРО и сопровождаем членство, работаем по цене взноса в компенсационный фонд, без скрытых комиссий.
Пришлите список сотрудников на инженерно-технических позициях — скажем, кого из них касается новый перечень, у кого есть проблемы с дипломом или подтверждением стажа и кому понадобится НОК. Без запугивания и без навязанного «аудита под ключ»: только то, что действительно нужно вашей компании.
Телефон: +7 (921) 992-80-00 Эл. почта: info@ur-lider.ru Адрес: Санкт-Петербург, Калужский пер., д. 3, БЦ НРК
Материал носит справочно-информационный характер и не является юридической консультацией. Требования к численности и квалификации специалистов из перечня устанавливаются правилами саморегулирования национальных объединений и могут уточняться; перед принятием решений сверяйтесь с актуальной редакцией ГрК РФ, приказами Минстроя России и документами вашей СРО.